近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（下称《意见》），围绕科技创新、产业融合、发展方式、体制机制、人才工作五大方面，部署19条重大发展改革任务，为发展新质生产力提供行动纲领。

《意见》总体要求是“以科技创新为引领，以全要素生产率大幅提升为核心标志”，确立“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”四项原则，统筹处理好政府和市场、质态和业态、改革和发展、自主和开放的关系，统筹发展和安全。

围绕总体要求，《意见》部署大力推进科技创新、推动科技创新和产业创新深度融合、着力推进发展方式创新、扎实推进体制机制创新、深化人才工作机制创新五大任务共19条举措。

科技创新方面，要强化企业科技创新主体地位。加强普惠激励政策供给，建立企业研发准备金制度，强化企业科技投入主导作用。同时鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高企业研发费用加计扣除比例。

体制机制创新方面，《意见》强调加大金融创新产品供给。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金引导带动作用，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，壮大耐心资本。鼓励银行开发符合新质生产力特点的贷款产品。丰富科技创新债券产品体系，支持优质科技型企业上市融资，优化科技型企业并购重组、股权激励等制度。发展覆盖科技创新全链条的保险产品，探索科技租赁等业务。

（证券时报）